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domingo, 2 de julio de 2017

Algete se suma a la Iniciativa Legislativa de los Ayuntamientos por una Escolarización Inclusiva

El Ayuntamiento de Algete ha aprobado en el pleno ordinario de junio con los votos a favor de PSOE, Vecinos por Algete, Cs e IU y la abstención del PP, la moción que propone a la Asamblea de Madrid la ley por la escolarización inclusiva, en cumplimiento de la Ley 6/1986, de 25 de junio, de Iniciativa Legislativa Popular y de los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid.
   
Con la aprobación, son ya 20 los ayuntamientos inclusivos que se han sumado a la Iniciativa Legislativa de los Ayuntamientos (Leganés, Parla, Getafe, Móstoles, Rivas, Villaviciosa, Pinto, Valdemoro, Arroyomolinos, Alpedrete, El Boalo, Navalcarnero, Fuenlabrada, Coslada, Alcalá de Henares, Alcobendas, Madrid, Villalba, Ciempozuelos y Algete) lo que suma una población próxima a los cinco millones de habitantes.


Además, son ya más de 200 los colectivos y entidades de toda la región madrileña que se han sumado a esta iniciativa y el próximo 6 de julio está prevista una reunión de coordinación de los representantes de todos aquellos municipios que han aprobado la moción para preparar la documentación necesaria para registrar la proposición de ley ante la Mesa de la Asamblea de Madrid el próximo mes de septiembre.

Por una educación inclusiva

La Iniciativa Legislativa de los Ayuntamientos de medidas prioritarias para la promoción de la escolarización inclusiva en el ámbito de la educación no universitaria en la Comunidad de Madrid -nombre completo de la propuesta de ley- persigue la inclusión en las aulas a través de la aplicación de planes de educación inclusiva en todos los colegios e institutos sostenidos con fondos públicos. 


También hace especial hincapié en los procesos de escolarización. Así, establece “el diseño de la oferta de plazas en los procesos de admisión de alumnos en los centros sostenidos con fondos públicos, que asegura el derecho a una educación de calidad para todo el alumnado, clarifica los criterios para establecer la oferta de plazas, evita activamente la segregación social y académica del alumnado, dispone una relación numérica alumno-profesor con criterios de equidad, garantiza recursos suficientes para la inclusión de alumnos con necesidades de apoyo ya sea por motivos económicos y sociales, además de los médicos o de otro tipo y promueve la transparencia en los procesos de escolarización”.
En definitiva, se trata de poner freno a la segregación escolar según el origen social y la concentración de alumnado vulnerable en determinados centros educativos de la Comunidad de Madrid.

miércoles, 21 de diciembre de 2016

¿Se ejecuta lo que se aprueba en el pleno?



A grandes rasgos, se puede resumir lo que llevamos de legislatura (hasta el pleno de noviembre de 2016) con las siguientes cifras en cuanto a propuestas y mociones presentadas en el pleno del Ayuntamiento de Algete:
  • Se han debatido en lo que llevamos de legislatura 190 propuestas de acuerdo o mociones (sin contar aprobaciones de actas, tomas en consideración de renuncias, nombramientos, puntos retirados, daciones de cuentas, mociones de urgencia que no han pasado el trámite de aprobación de la urgencia, etc)
  • El equipo de gobierno ha llevado a pleno 108 propuestas, de las que 92 han salido adelante.
  • La oposición ha planteado 81 mociones (26 del Psoe, 17 de VxA, 20 de Cs y 14 de IU, 1 moción de todos los grupos de oposición, 2 mociones de todos los grupos de la oposición excepto VxA y 1 moción presentada por PSOE e IU) de las que se han aprobado 75 de ellas (24 de Psoe, 16 de VxA, 17 de Cs, 14 de IU y las 4 conjuntas)
  • Se ha presentado 1 moción conjunta de todos los grupos municipales (aprobada)
Una de las principales quejas de la oposición hacia el equipo de gobierno del Ayuntamiento de Algete es que no se ponen en marcha las mociones propuestas por los distintos grupos municipales aprobadas en pleno desde el inicio de la legislatura. Como ya hiciéramos en los primeros meses de 2016, hemos elaborado un nuevo informe en el que resumimos, intentando ser lo más objetivos posibles, en qué grado de ejecución o cumplimiento se encuentran las distintas mociones y propuestas planteadas partiendo de datos o información que se haya aportado a los grupos municipales o que se haya informado a los vecinos.

El grado de ejecución se especifica en el citado informe con la siguiente escala:
  • Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
  • En proceso de ejecución
  • Ejecutada
  • Otras situaciones

El análisis del grado de cumplimiento de las mociones es el siguiente:

Pleno de Junio de 2015:

1. PSOE: Apertura de los comedores escolares durante el periodo estival – Ejecutada
2. PSOE: Nuevo Reglamento Orgánico Municipal – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias.
3. PSOE: Designación miembros Comisión Waiter Music – Ejecutada
4. VxA: Realización de una Auditoría de cuentas municipales en la pasada legislatura – En proceso de Ejecución
5. IU: Continuidad, promoción y mejora del comedor social – Ejecutada
6. IU: Juntas de portavoces y Comisiones Informativas en horario de tarde (presentada en varias sesiones) – Horario consensuado por grupos a las 13:30.

Pleno de Julio de 2015:

7. PSOE: Transparencia y la participación en la gestión municipal – En proceso de Ejecución
8. VxA: Cambio de partida presupuestario del   gasto  destinado  a  la dedicación exclusiva del concejal de este grupo para destinarlo a fines sociales – Ejecutada
9. VxA: Creación de un Observatorio de la contratación – Ejecutada
10. Cs: Realización de un procedimiento de planificación, gestión y mejora de los Recursos Humanos – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias.
11. IU: Revocación del acuerdo plenario de 23 de julio de 2014 Punto 4: aprobación ampliación del convenio de Cesión del derecho de superficie para la construcción de un campo de golf en el Soto de la Heredad – Se anuló el acuerdo en el pleno del mes de septiembre de 2015

Pleno de Agosto de 2015:

12. PSOE: Retirada de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de seguridad ciudadana – En proceso de Ejecución
13. PSOE: Ampliación de becas de libros con retribuciones de órganos de gobierno y personal eventual – Ejecutada
14. VxA: Creación de un Consejo Sectorial de la Juventud de Algete – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
15. Cs: Creación de un espacio en la página web municipal para los grupos políticos municipales y asociaciones – En proceso de Ejecución

Pleno de Septiembre de 2015:

16. PSOE: Necesidad de ampliación del centro de salud de Algete – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
17. PSOE: Crisis migratoria y situación de los refugiados que llegan a Europa – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
18. PSOE: Cesión de locales – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
19. VxA: Apoyo a la pequeña empresa y el comercio local – En proceso de ejecución
20. VxA: Instalación Carpa Nochevieja-Reyes – Sin ejecutar durante el primer año, pero prevista para el segundo
21. Cs: Renovación del plan de ajuste – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
22. Cs: Regeneración arbórea del municipio – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
23. IU: Becas de comedor – Ejecutada
24. IU: Renovación del plan de ajuste medida a medida – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias

Pleno de Octubre de 2015:

25. PSOE: Necesidad de un plan de movilidad en la zona norte – En proceso de ejecución
26. PSOE: Realización de un catálogo y señalización de caminos públicos – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
27. PSOE: Modificación Puntos Ordenanzas Fiscales – Ejecutada
28. VxA: Creación de caminos escolares seguros – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
29. Cs: relativa a la mejora del tráfico rodado en la M-123 – En proceso de ejecución

Pleno de Noviembre de 2015:

30. PSOE: Constitución de una Comisión de Investigación sobre los servicios Técnicos de urbanismo e industria – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
31. PSOE: Control de Mociones que se han aprobado en plenos anteriores – En proceso de ejecución
32. VxA: Reactivación de la línea de tren y cercanías c-4 desde Alcobendas / S.S. Reyes San Agustín de Guadalix y Algete – En proceso de ejecución
33. Cs: Protocolo constitución comisiones investigación – Ejecutada
34. IU: Cumbre del clima a celebrar en París el 4 de diciembre de 2015 – Ejecutada

Pleno de Diciembre de 2015:

35. PSOE: Compra y Contratación sostenible – En proceso de ejecución
36. PSOE: Apoyo a una nueva ley reguladora del derecho a la vivienda – En proceso de ejecución.
37. VxA: Accesibilidad a la información – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias

Pleno de Enero de 2016:

38. VxA: Mantener la ratio de 5 alumnos por aula TGD, trastornos generalizados del desarrollo, en Algete – En proceso de ejecución

Pleno de Febrero de 2016:

39. PSOE: relativa a la ampliación del horario de apertura de la Biblioteca Miguel de Cervantes – Ejecutada
40. PSOE: Calidad del Aire y el Transporte – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
41. VxA: Servicio de Atención de Urgencias en Algete – Ejecutada
42. Cs: Creación de una junta de contratación – Avocadas las competencias de la Junta de Contratación
43. Cs: Formación de Policías y Bescam – En proceso de ejecución
44. Cs: Instauración de un protocolo de actuación sobre identidad de género ante la infancia y la juventud de Madrid – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
45. IU: Inversión a realizar en los colegios públicos durante el 2016 – En proceso de ejecución
46. IU: Creación de una carpeta de Secretaria, en la carpeta de corporación local donde se cuelguen todos los informes que se realicen con su correspondiente numeración – En proceso de ejecución

Pleno de Marzo de 2016:

47. PSOE: petición de Informe de Convenios Urbanísticos – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
48. PSOE: recuperación de los polígonos industriales – En proceso de ejecución
49. PSOE – IU: creación de un programa para el control de colonias de gatos en Algete – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
50. VxA: Plan Municipal de Juventud en Algete – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
51. Cs: Creación de parques infantiles adaptados a los niños con diversidad funcional – En proceso de ejecución
52. Cs: Filosofía de las subvenciones – En proceso de ejecución
53. Cs: Control de gastos menores recurrentes por la Junta de Contratación – Avocadas las competencias de la Junta de Contratación.

Pleno de Abril de 2016:

54. PSOE – VxA – Cs – IU: Convocatoria de pleno extraordinario para estudio, debate y aprobación Presupuestos 2016 ­- Sin ejecutar, paralizada o sin noticias

Pleno de Mayo de 2016:

55. VxA: Modificación del Observatorio de la Contratación. – Ejecutada
56. Cs: Mejora de los tiempos de respuesta en la asistencia urgente cardíaca y formación de la Policía local en el uso de los desfibriladores semiautomáticos. – En proceso de ejecución

Pleno de Junio de 2016:

57. VxA: cambio de partida presupuestaria de parte del gasto destinado a la dedicación exclusiva del concejal para destinarlo a ayudas de comedor en el curso 2016-2017 – Ejecutada
58. IU: Cualquier información de la Cámara de Cuentas se informe en Junta de Portavoces. – En proceso de ejecución
59. IU: Cumplimiento de la moción aprobada en el pleno de 13 de junio de 2013 relativa a la celebración de una comisión informativa de hacienda para dar cuenta de los pleitos en tramitación del ayuntamiento. – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias

Pleno de Julio de 2016:

60. PSOE: Remodelación del parque central zona este. – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
61. VxA: Reducción de sueldos y dietas de la corporación municipal. – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
62. Cs – PSOE - IU: Reprobación del sr. Alcalde, d. Cesáreo de la Puebla de Mesa – Ejecutada
63. Cs: Avocación de las competencias de la junta de contratación durante tres meses Ejecutada
64. IU: celebración de una comisión informativa monográfica con los responsables de los departamentos de recaudación e inspección para el estudio actual y futuro de los ingresos en este ayuntamiento. Ejecutada

Pleno de Septiembre de 2016:

65. PSOE: Movilidad y seguridad vial – En proceso de ejecución
66. PSOE – Cs – IU: revisión de las compatibilidades para ejercer segunda actividad concedidas al personal del ayuntamiento de Algete, tanto funcionario como laboral  – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
67. Cs: Destinar la recaudación de las multas de tráfico a la mejora de la seguridad vial – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias

Pleno de Octubre de 2016:

68. PSOE: Formación de expedientes administrativos, racionalización de la gestión documental y elaboración de un inventario de procedimientos. – En proceso de ejecución
69. VxA: Cambio de partida presupuestaria de parte del gasto destinado a la dedicación exclusiva del concejal para destinarlo a gastos e inversiones. – En proceso de ejecución
70. Cs: Paseo libre de perros en los terrenos del Soto de Heredad de la Torre y Las Huelgas. – En proceso de ejecución

Pleno de Noviembre de 2016:

71. PSOE: cumplimiento de la moción de reducción del salario. Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
72. Cs: Elaboración de la relación de puestos de trabajo del Ayuntamiento. Sin ejecutar, paralizada o sin noticias

Tras la nueva revisión del grado de ejecución podemos resumir que de las 75 mociones y propuestas planteadas por los distintos grupos municipales de la oposición y aprobadas en los plenos de Algete desde el inicio de la legislatura hasta el pleno de noviembre (la cifra es menor que las indicadas en el listado porque una de ellas se ha presentado 4 veces), el equipo de gobierno ha dejado en el cajón 26 de ellas (o no se han ejecutado, están paralizada o no se tiene noticia alguna); 24 de ellas se encuentran en proceso de ejecución y sólo 17 de ellas se han ejecutado en la actualidad. 5 de ellas presentan una situación distinta a las situaciones indicadas. Seguiremos muy atentos a la evolución y exigiremos al cumplimiento de todas y cada una de las mociones aprobadas en pleno.

martes, 10 de noviembre de 2015

Sobre los vídeo actas de los plenos


Concejales en el pleno municipal del Ayuntamiento de Algete
El Ayuntamiento de Algete comenzó a retransmitir los plenos municipales en directo desde el pleno de noviembre de 2013, lo que permitió que las votaciones e intervenciones de los representantes municipales fueran conocidas de forma inmediata por los vecinos desde sus propios ordenadores y dispositivos móviles. Ese hábito arraigado de grabación de los plenos desembocó en una regulación dentro del Reglamento Orgánico Municipal, aprobándose la modificación de los artículo 27.2.1 y 27.2.2 de dicho Reglamento (el enlace de dicho documento de la web municipal sigue mostrando la versión de 2004, ignorando las modificaciones posteriores; esta información ha sido extraída del acta del pleno del 29 de enero de 2014).

Los artículos quedaron redactados de la siguiente forma:

"Las intervenciones que se hubieran producido por concejales serán íntegramente recogidas en soporte videográfico que tendrá la consideración de vídeo acta. Una vez aprobados por el pleno, los borradores del acta serán firmados por el secretario y el presidente de la sesión. Las firmas del video acta serán electrónicas. Hasta el momento de la instauración de la firma electrónica, el video acta se grabará en un DVD, Cd o similar firmado por el presidente y el secretario."

"En el acta se incluirán los asuntos que se examinen, la parte dispositiva de los acuerdos y el resultado de las votaciones. Las opiniones solo se transcribirán si se presentan simultáneamente por escrito o telemáticamente dentro de las 48 horas siguientes (dos días hábiles siguientes). En el acta hará referencia a la identificación de los concejales que intervienen, a petición de éstos, reflejando hora, minuto y segundo en que se produce la grabación."

En el pasado pleno del mes de octubre, los tres primeros puntos del orden del día son la aprobación del acta plenaria correspondientes a las sesiones ordinarias de 30 de julio, 3 de septiembre y 1 de octubre de 2015, actas que no habían podido ser aún presentados para su aprobación por parte de la Secretaría del Ayuntamiento de Algete. 

Como advirtieron los concejales de Vecinos por Algete al resto de grupos y al público asistente, en la mayoría de los puntos la coletilla "Efectuadas las intervenciones por los diferentes portavoces de los Grupos Municipales o miembros de la corporación, y tal como consta en el correspondiente video acta, se somete el asunto a votación, resultando..." 

Esta práctica no nos parecía ni lógica ni suficiente para dejar constancia en un acta de lo que se dice en el pleno, a pesar de que desde el equipo municipal se nos advertía que se hacía así para cumplir lo que dictaminaba la modificación citada en el Reglamento Orgánico Municipal. Como esta respuesta no nos satisfacía, hemos investigado y hemos analizado el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROF), norma superior al Reglamento Orgánico Municipal y en la que se tiene que basar éste sin contradecir los principios del primero.

Y así, llegamos al artículo 107, que determina el contenido del acta de cada sesión:

 "1. De cada sesión el Secretario extenderá acta en la que habrá de constar:

a) Lugar de la reunión, con expresión del nombre del Municipio y local en que se celebra.

b) Día, mes y año.

c) Hora en que comienza.

d) Nombre y apellidos del Presidente, de los miembros de la Corporación presentes, de los ausentes que se hubiesen excusado y de los que falten sin excusa.

e) Carácter ordinario o extraordinario de la sesión, y si se celebra en primera o en segunda convocatoria.

f) Asistencia del Secretario, o de quien legalmente le sustituya, y presencia del funcionario responsable de la Intervención, cuando concurra.

g) Asuntos que examinen, opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Corporación que hubiesen intervenido en las deliberaciones e incidencias de éstas.

h) Votaciones que se verifiquen y en el caso de las nominales el sentido en que cada miembro emita su voto. En las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos, de los negativos y de las abstenciones. Se hará constar nominalmente el sentido del voto cuando así lo pidan los interesados.

i) Parte dispositiva de los acuerdos que se adopten.

j) Hora en que el Presidente levante la sesión."

De este artículo resaltamos el apartado g) en el que claramente se indica que el acta escrita tiene que incluir las "opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la Corporación que hubiesen intervenido en las deliberaciones e incidencias de éstas." Apelar al video acta no nos parece que sea la fórmula adecuada para reflejar las intervenciones.

Por si este argumento no fuera suficiente, tenemos que compartir con los vecinos de Algete una noticia del pasado mes de julio por el que el Tribunal Superior de Justicia declaraba ilegal el sistema de video-acta similar aprobado por el Ayuntamiento de Boadilla, pues desde diciembre de 2011 se preveía la votación doble de un acta escrita y un video-acta, y que el acta escrita no cumpliera con los requisitos establecidos en el artículo 109 del ROF, requisitos de obligado cumplimiento para todos los Ayuntamientos de España, y sobre todo que el acta no incluyera la justificación y motivación del voto de los concejales y las incidencias de cada punto del orden del día. La sentencia concluye que: “No existe cobertura legal que permita modificar el referido precepto”, por lo que anula el acuerdo impugnado.

La sentencia, contra la que no cabe recurso, confirma la importancia de este pronunciamiento judicial, al tratarse de una cuestión novedosa sobre la que no se han pronunciado los Tribunales previamente y por la existencia de acuerdos similares al declarado nulo en otros Ayuntamientos. El fallo obliga al Ayuntamiento de Boadilla a anular el acuerdo de Pleno sobre elaboración de actas, a anular la votación de las video actas y a rehacer las actas del Pleno de la Corporación 2011-2015, que incumplen la ley y a elaborarlas conforme al artículo 109 del ROF.

Esperamos que el equipo de gobierno de Algete tome nota de esta sentencia, pues continuaremos con nuestro rechazo a las actas escritas en las que no se sintetice la opinión de los grupos o miembros de la Corporación que hayan intervenido en la deliberación de los puntos tratados en cada pleno.