El Ayuntamiento de Algete ha aprobado en el pleno ordinario de junio con los votos a favor de PSOE, Vecinos por Algete, Cs e IU y la abstención del PP, la moción que propone a la Asamblea de Madrid la ley por la escolarización inclusiva, en cumplimiento de la Ley 6/1986, de 25 de junio, de Iniciativa Legislativa Popular y de los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid.
Con la aprobación, son ya 20 los ayuntamientos inclusivos que se han sumado a la Iniciativa Legislativa de los Ayuntamientos (Leganés, Parla, Getafe, Móstoles, Rivas, Villaviciosa, Pinto, Valdemoro, Arroyomolinos, Alpedrete, El Boalo, Navalcarnero, Fuenlabrada, Coslada, Alcalá de Henares, Alcobendas, Madrid, Villalba, Ciempozuelos y Algete) lo que suma una población próxima a los cinco millones de habitantes.
Además, son ya más de 200 los colectivos y entidades de toda la región madrileña que se han sumado a esta iniciativa y el próximo 6 de julio está prevista una reunión de coordinación de los representantes de todos aquellos municipios que han aprobado la moción para preparar la documentación necesaria para registrar la proposición de ley ante la Mesa de la Asamblea de Madrid el próximo mes de septiembre.
Por una educación inclusiva
La Iniciativa Legislativa de los Ayuntamientos de medidas prioritarias para la promoción de la escolarización inclusiva en el ámbito de la educación no universitaria en la Comunidad de Madrid -nombre completo de la propuesta de ley- persigue la inclusión en las aulas a través de la aplicación de planes de educación inclusiva en todos los colegios e institutos sostenidos con fondos públicos.
También hace especial hincapié en los procesos de escolarización. Así, establece “el diseño de la oferta de plazas en los procesos de admisión de alumnos en los centros sostenidos con fondos públicos, que asegura el derecho a una educación de calidad para todo el alumnado, clarifica los criterios para establecer la oferta de plazas, evita activamente la segregación social y académica del alumnado, dispone una relación numérica alumno-profesor con criterios de equidad, garantiza recursos suficientes para la inclusión de alumnos con necesidades de apoyo ya sea por motivos económicos y sociales, además de los médicos o de otro tipo y promueve la transparencia en los procesos de escolarización”.
En definitiva, se trata de poner freno a la segregación escolar según el origen social y la concentración de alumnado vulnerable en determinados centros educativos de la Comunidad de Madrid.
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domingo, 2 de julio de 2017
miércoles, 21 de diciembre de 2016
¿Se ejecuta lo que se aprueba en el pleno?
A grandes rasgos, se puede
resumir lo que llevamos de legislatura (hasta el pleno de noviembre de 2016)
con las siguientes cifras en cuanto a propuestas y mociones presentadas en el
pleno del Ayuntamiento de Algete:
- Se han debatido en lo que llevamos de legislatura 190 propuestas de acuerdo o mociones (sin contar aprobaciones de actas, tomas en consideración de renuncias, nombramientos, puntos retirados, daciones de cuentas, mociones de urgencia que no han pasado el trámite de aprobación de la urgencia, etc)
- El equipo de gobierno ha llevado a pleno 108 propuestas, de las que 92 han salido adelante.
- La oposición ha planteado 81 mociones (26 del Psoe, 17 de VxA, 20 de Cs y 14 de IU, 1 moción de todos los grupos de oposición, 2 mociones de todos los grupos de la oposición excepto VxA y 1 moción presentada por PSOE e IU) de las que se han aprobado 75 de ellas (24 de Psoe, 16 de VxA, 17 de Cs, 14 de IU y las 4 conjuntas)
- Se ha presentado 1 moción conjunta de todos los grupos municipales (aprobada)
Una de las principales
quejas de la oposición hacia el equipo de gobierno del Ayuntamiento de Algete
es que no se ponen en marcha las mociones propuestas por los distintos grupos
municipales aprobadas en pleno desde el inicio de la legislatura. Como ya
hiciéramos en los primeros meses de 2016, hemos elaborado un nuevo informe en
el que resumimos, intentando ser lo más objetivos posibles, en qué grado de
ejecución o cumplimiento se encuentran las distintas mociones y propuestas
planteadas partiendo de datos o información que se haya aportado a los grupos
municipales o que se haya informado a los vecinos.
El grado de ejecución se especifica en el citado informe con la siguiente escala:
- Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
- En proceso de ejecución
- Ejecutada
- Otras situaciones
El análisis del grado de cumplimiento de las mociones es el siguiente:
Pleno de Junio de 2015:
1. PSOE: Apertura de los
comedores escolares durante el periodo estival – Ejecutada
2. PSOE: Nuevo Reglamento
Orgánico Municipal – Sin ejecutar, paralizada o sin
noticias.
3. PSOE: Designación
miembros Comisión Waiter Music – Ejecutada
4. VxA: Realización de una
Auditoría de cuentas municipales en la pasada legislatura – En proceso de Ejecución
5. IU: Continuidad,
promoción y mejora del comedor social – Ejecutada
6. IU: Juntas de portavoces
y Comisiones Informativas en horario de tarde (presentada en varias sesiones) – Horario consensuado por
grupos a las 13:30.
Pleno de Julio de 2015:
7. PSOE: Transparencia y la
participación en la gestión municipal – En proceso
de Ejecución
8. VxA: Cambio de partida
presupuestario del gasto destinado a la
dedicación exclusiva del concejal de este grupo para destinarlo a fines
sociales – Ejecutada
9. VxA: Creación de un
Observatorio de la contratación – Ejecutada
10. Cs: Realización de un
procedimiento de planificación, gestión y mejora de los Recursos Humanos – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias.
11. IU: Revocación del
acuerdo plenario de 23 de julio de 2014 Punto 4: aprobación ampliación del
convenio de Cesión del derecho de superficie para la construcción de un campo
de golf en el Soto de la Heredad – Se anuló el
acuerdo en el pleno del mes de septiembre de
2015
Pleno de Agosto de 2015:
12. PSOE: Retirada de la
Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de seguridad ciudadana – En proceso de Ejecución
13. PSOE: Ampliación de
becas de libros con retribuciones de órganos de gobierno y personal eventual – Ejecutada
14. VxA: Creación de un
Consejo Sectorial de la Juventud de Algete – Sin
ejecutar, paralizada o sin noticias
15. Cs: Creación de un
espacio en la página web municipal para los grupos políticos municipales y
asociaciones – En proceso de Ejecución
Pleno de Septiembre de
2015:
16. PSOE: Necesidad de
ampliación del centro de salud de Algete – Sin
ejecutar, paralizada o sin noticias
17. PSOE: Crisis migratoria
y situación de los refugiados que llegan a Europa – Sin
ejecutar, paralizada o sin noticias
18. PSOE: Cesión de locales
– Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
19. VxA: Apoyo a la pequeña
empresa y el comercio local – En proceso de
ejecución
20. VxA: Instalación Carpa
Nochevieja-Reyes – Sin ejecutar durante el primer
año, pero prevista para el segundo
21. Cs: Renovación del plan
de ajuste – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
22. Cs: Regeneración
arbórea del municipio – Sin ejecutar, paralizada o sin
noticias
23. IU: Becas de comedor – Ejecutada
24. IU: Renovación del plan
de ajuste medida a medida – Sin ejecutar, paralizada o
sin noticias
Pleno de Octubre de 2015:
25. PSOE: Necesidad de un
plan de movilidad en la zona norte – En proceso de
ejecución
26. PSOE: Realización de un
catálogo y señalización de caminos públicos – Sin
ejecutar, paralizada o sin noticias
27. PSOE: Modificación
Puntos Ordenanzas Fiscales – Ejecutada
28. VxA: Creación de
caminos escolares seguros – Sin ejecutar, paralizada o
sin noticias
29. Cs: relativa a la
mejora del tráfico rodado en la M-123 – En proceso
de ejecución
Pleno de Noviembre de 2015:
30. PSOE: Constitución de
una Comisión de Investigación sobre los servicios Técnicos de urbanismo e
industria – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
31. PSOE: Control de
Mociones que se han aprobado en plenos anteriores – En
proceso de ejecución
32. VxA: Reactivación de la
línea de tren y cercanías c-4 desde Alcobendas / S.S. Reyes San Agustín de
Guadalix y Algete – En proceso de ejecución
33. Cs: Protocolo
constitución comisiones investigación – Ejecutada
34. IU: Cumbre del clima a
celebrar en París el 4 de diciembre de 2015 – Ejecutada
Pleno de Diciembre de 2015:
35. PSOE: Compra y
Contratación sostenible – En proceso de ejecución
36. PSOE: Apoyo a una nueva
ley reguladora del derecho a la vivienda – En
proceso de ejecución.
37. VxA: Accesibilidad a la
información – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
Pleno de Enero de 2016:
38. VxA: Mantener la ratio
de 5 alumnos por aula TGD, trastornos generalizados del desarrollo, en Algete –
En proceso de ejecución
Pleno de Febrero de 2016:
39. PSOE: relativa a la
ampliación del horario de apertura de la Biblioteca Miguel de Cervantes – Ejecutada
40. PSOE: Calidad del Aire
y el Transporte – Sin ejecutar, paralizada o sin
noticias
41. VxA: Servicio de
Atención de Urgencias en Algete – Ejecutada
42. Cs: Creación de una
junta de contratación – Avocadas las competencias
de la Junta de Contratación
43. Cs: Formación de
Policías y Bescam – En proceso de ejecución
44. Cs: Instauración de un
protocolo de actuación sobre identidad de género ante la infancia y la juventud
de Madrid – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
45. IU: Inversión a
realizar en los colegios públicos durante el 2016 – En
proceso de ejecución
46. IU: Creación de una
carpeta de Secretaria, en la carpeta de corporación local donde se cuelguen
todos los informes que se realicen con su correspondiente numeración – En proceso de ejecución
Pleno de Marzo de 2016:
47. PSOE: petición de
Informe de Convenios Urbanísticos – Sin ejecutar,
paralizada o sin noticias
48. PSOE: recuperación de
los polígonos industriales – En proceso de
ejecución
49. PSOE – IU: creación de
un programa para el control de colonias de gatos en Algete – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
50. VxA: Plan Municipal de
Juventud en Algete – Sin ejecutar, paralizada o sin
noticias
51. Cs: Creación de parques
infantiles adaptados a los niños con diversidad funcional – En proceso de ejecución
52. Cs: Filosofía de las
subvenciones – En proceso de ejecución
53. Cs: Control de gastos
menores recurrentes por la Junta de Contratación – Avocadas
las competencias de la Junta de Contratación.
Pleno de Abril de 2016:
54. PSOE – VxA – Cs – IU:
Convocatoria de pleno extraordinario para estudio, debate y aprobación
Presupuestos 2016 - Sin ejecutar, paralizada o sin
noticias
Pleno de Mayo de 2016:
55. VxA: Modificación del
Observatorio de la Contratación. – Ejecutada
56. Cs: Mejora de los
tiempos de respuesta en la asistencia urgente cardíaca y formación de la
Policía local en el uso de los desfibriladores semiautomáticos. – En proceso de ejecución
Pleno de Junio de 2016:
57. VxA: cambio de partida
presupuestaria de parte del gasto destinado a la dedicación exclusiva del
concejal para destinarlo a ayudas de comedor en el curso 2016-2017 – Ejecutada
58. IU: Cualquier
información de la Cámara de Cuentas se informe en Junta de Portavoces. – En proceso de ejecución
59. IU: Cumplimiento de la
moción aprobada en el pleno de 13 de junio de 2013 relativa a la celebración de
una comisión informativa de hacienda para dar cuenta de los pleitos en
tramitación del ayuntamiento. – Sin ejecutar,
paralizada o sin noticias
Pleno de Julio de 2016:
60. PSOE: Remodelación del
parque central zona este. – Sin ejecutar, paralizada o
sin noticias
61. VxA: Reducción de
sueldos y dietas de la corporación municipal. – Sin
ejecutar, paralizada o sin noticias
62. Cs – PSOE - IU:
Reprobación del sr. Alcalde, d. Cesáreo de la Puebla de Mesa – Ejecutada
63. Cs: Avocación de las
competencias de la junta de contratación durante tres meses – Ejecutada
64. IU: celebración de una
comisión informativa monográfica con los responsables de los departamentos de
recaudación e inspección para el estudio actual y futuro de los ingresos en
este ayuntamiento. – Ejecutada
Pleno de Septiembre de
2016:
65. PSOE: Movilidad y
seguridad vial – En proceso de ejecución
66. PSOE – Cs – IU:
revisión de las compatibilidades para ejercer segunda actividad concedidas al
personal del ayuntamiento de Algete, tanto funcionario como laboral – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
67. Cs: Destinar la
recaudación de las multas de tráfico a la mejora de la seguridad vial – Sin ejecutar, paralizada o sin noticias
Pleno de Octubre de 2016:
68. PSOE: Formación de
expedientes administrativos, racionalización de la gestión documental y
elaboración de un inventario de procedimientos. – En
proceso de ejecución
69. VxA: Cambio de partida
presupuestaria de parte del gasto destinado a la dedicación exclusiva del
concejal para destinarlo a gastos e inversiones. – En
proceso de ejecución
70. Cs: Paseo libre de
perros en los terrenos del Soto de Heredad de la Torre y Las Huelgas. – En proceso de ejecución
Pleno de Noviembre de 2016:
71. PSOE: cumplimiento de
la moción de reducción del salario. Sin ejecutar,
paralizada o sin noticias
72. Cs: Elaboración de la
relación de puestos de trabajo del Ayuntamiento. Sin
ejecutar, paralizada o sin noticias
Tras la nueva revisión del
grado de ejecución podemos resumir que de las 75 mociones y propuestas
planteadas por los distintos grupos municipales de la oposición y aprobadas en
los plenos de Algete desde el inicio de la legislatura hasta el pleno de
noviembre (la cifra es menor que las indicadas en el listado porque una de
ellas se ha presentado 4 veces), el equipo de gobierno ha dejado en el cajón 26
de ellas (o no se han ejecutado, están paralizada o no se tiene noticia
alguna); 24 de ellas se encuentran en proceso de ejecución y sólo 17 de ellas
se han ejecutado en la actualidad. 5 de ellas presentan una situación distinta
a las situaciones indicadas. Seguiremos muy atentos a la evolución y exigiremos
al cumplimiento de todas y cada una de las mociones aprobadas en pleno.
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martes, 10 de noviembre de 2015
Sobre los vídeo actas de los plenos
El
Ayuntamiento de Algete comenzó a retransmitir los plenos municipales en directo
desde el pleno
de noviembre de 2013, lo que permitió que las votaciones e intervenciones
de los representantes municipales fueran conocidas de forma inmediata por los
vecinos desde sus propios ordenadores y dispositivos móviles. Ese hábito
arraigado de grabación de los plenos desembocó en una regulación dentro del Reglamento
Orgánico Municipal, aprobándose la modificación de los artículo 27.2.1 y
27.2.2 de dicho Reglamento (el enlace de dicho documento de la web municipal
sigue mostrando la versión de 2004, ignorando las modificaciones posteriores;
esta información ha sido extraída del acta
del pleno del 29 de enero de 2014).
Los
artículos quedaron redactados de la siguiente forma:
"Las
intervenciones que se hubieran producido por concejales serán íntegramente
recogidas en soporte videográfico que tendrá la consideración de vídeo acta.
Una vez aprobados por el pleno, los borradores del acta serán firmados por el
secretario y el presidente de la sesión. Las firmas del video acta serán
electrónicas. Hasta el momento de la instauración de la firma electrónica, el
video acta se grabará en un DVD, Cd o similar firmado por el presidente y el
secretario."
"En
el acta se incluirán los asuntos que se examinen, la parte dispositiva de los
acuerdos y el resultado de las votaciones. Las opiniones solo se transcribirán
si se presentan simultáneamente por escrito o telemáticamente dentro de las 48
horas siguientes (dos días hábiles siguientes). En el acta hará referencia a la
identificación de los concejales que intervienen, a petición de éstos,
reflejando hora, minuto y segundo en que se produce la grabación."
En
el pasado pleno del mes de octubre, los tres primeros puntos del
orden del día son la aprobación del acta plenaria correspondientes a las
sesiones ordinarias de 30 de julio, 3 de septiembre y 1 de octubre de 2015,
actas que no habían podido ser aún presentados para su aprobación por parte de
la Secretaría del Ayuntamiento de Algete.
Como
advirtieron los concejales de Vecinos por Algete al resto de grupos y al
público asistente, en la mayoría de los puntos la coletilla "Efectuadas
las intervenciones por los diferentes portavoces de los Grupos Municipales o
miembros de la corporación, y tal como consta en el correspondiente video acta,
se somete el asunto a votación, resultando..."
Esta
práctica no nos parecía ni lógica ni suficiente para dejar constancia en un
acta de lo que se dice en el pleno, a pesar de que desde el equipo municipal se
nos advertía que se hacía así para cumplir lo que dictaminaba la
modificación citada en el Reglamento Orgánico Municipal. Como esta respuesta no
nos satisfacía, hemos investigado y hemos analizado el Real
Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROF), norma
superior al Reglamento Orgánico Municipal y en la que se tiene que basar éste sin
contradecir los principios del primero.
Y
así, llegamos al artículo 107, que determina el contenido del acta de cada
sesión:
"1. De cada sesión el Secretario extenderá acta en
la que habrá de constar:
a)
Lugar de la reunión, con expresión del nombre del Municipio y local en que se
celebra.
b)
Día, mes y año.
c)
Hora en que comienza.
d)
Nombre y apellidos del Presidente, de los miembros de la Corporación presentes,
de los ausentes que se hubiesen excusado y de los que falten sin excusa.
e)
Carácter ordinario o extraordinario de la sesión, y si se celebra en primera o
en segunda convocatoria.
f)
Asistencia del Secretario, o de quien legalmente le sustituya, y presencia del
funcionario responsable de la Intervención, cuando concurra.
g)
Asuntos que examinen, opiniones sintetizadas de los grupos o miembros de la
Corporación que hubiesen intervenido en las deliberaciones e incidencias de
éstas.
h)
Votaciones que se verifiquen y en el caso de las nominales el sentido en que
cada miembro emita su voto. En las votaciones ordinarias se hará constar el
número de votos afirmativos, de los negativos y de las abstenciones. Se hará
constar nominalmente el sentido del voto cuando así lo pidan los interesados.
i)
Parte dispositiva de los acuerdos que se adopten.
j)
Hora en que el Presidente levante la sesión."
De
este artículo resaltamos el apartado g) en el que claramente se indica que el
acta escrita tiene que incluir las "opiniones sintetizadas de los
grupos o miembros de la Corporación que hubiesen intervenido en las
deliberaciones e incidencias de éstas." Apelar al video acta no nos
parece que sea la fórmula adecuada para reflejar las intervenciones.
Por
si este argumento no fuera suficiente, tenemos que compartir con los vecinos de
Algete una noticia del pasado mes de julio por el que el Tribunal Superior de Justicia declaraba ilegal el sistema de
video-acta similar aprobado por el Ayuntamiento de Boadilla, pues desde
diciembre de 2011 se preveía la votación doble de un acta escrita y un
video-acta, y que el acta escrita no cumpliera con los requisitos establecidos
en el artículo 109 del ROF, requisitos de obligado cumplimiento para todos los
Ayuntamientos de España, y sobre todo que el acta no incluyera la justificación
y motivación del voto de los concejales y las incidencias de cada punto del orden
del día. La sentencia concluye que: “No existe cobertura legal que permita
modificar el referido precepto”, por lo que anula el acuerdo impugnado.
La
sentencia, contra la que no cabe recurso, confirma la importancia de este
pronunciamiento judicial, al tratarse de una cuestión novedosa sobre la que no
se han pronunciado los Tribunales previamente y por la existencia de acuerdos
similares al declarado nulo en otros Ayuntamientos. El fallo obliga al
Ayuntamiento de Boadilla a anular el acuerdo de Pleno sobre elaboración de
actas, a anular la votación de las video actas y a rehacer las actas del Pleno
de la Corporación 2011-2015, que incumplen la ley y a elaborarlas conforme al
artículo 109 del ROF.
Esperamos
que el equipo de gobierno de Algete tome nota de esta sentencia, pues continuaremos con nuestro
rechazo a las actas escritas en las que no se sintetice la opinión de los
grupos o miembros de la Corporación que hayan intervenido en la deliberación de
los puntos tratados en cada pleno.
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